Den 1 december trädde vad som kallats den största integrationsreformen på 25 år i kraft, då Arbetsförmedlingen, AF, tog över ansvaret för nyanländas etablering från kommunerna. Redan då varnade kritiker för att många skulle tvingas in i socialbidragsberoende eftersom de inte skulle kvalificera sig för bostadstillägg.

Tillägget är en av de ekonomiska grundstenarna i etableringsreformen och är avsett att komplettera den så kallade etableringsersättning som utgår för deltagande i AF:s insatser, för närvarande 6776 kronor per månad för heltid. Men för att få bostadstillägg krävs ett förstahands- eller godkänt andrahandskontrakt. Något som få nyanlända, särskilt i storstadsregionerna, har chans att få.

Sju månader efter att reformen trätt i kraft tycks nu farhågorna besannas.

– Det vi ser är att det råder brist på små lägenheter, dryga 70 procent av deltagarna är ensamhushåll, och att det på vissa håll i landet är svårt att hitta bostäder där det finns arbete, säger Marie Linell-Persson, chef på AF:s avdelning för integration och handläggning, som precis lämnat en återrapportering till regeringen.

Hur många som går miste om bostadstillägg på grund av de rigida reglerna är svårt att svara på. Strax under 600 personer påbörjar sin etableringsprocess varje månad, men betydligt färre – i juni 378 stycken, i maj 324 – ansöker om tillägget. Johan Wikström, kvalificerad handläggare, tror att kraven på vita kontrakt är orsaken.

– Jag skulle tro att det är den första förklaringen, det är många som är inneboende.

Om de som går miste om bostadstillägget tvingas söka försörjningsstöd har AF inga uppgifter om.

– Det beror på vilken boendekostnad man har, säger Johan Wikström. Men framför allt i storstäderna där bostadskostnaderna är ganska höga kan jag tro att det blir så i många fall.

Hur många som beviljas bostadstillägg respektive får avslag på sin ansökan är även det oklart.

– Statistiken är beställd men inte levererad, säger verksamhetschefen Andreas Stjernberg på Försäkringskassan, som beslutar om tilläggsersättningarna, och hänvisar till att reformen ännu är ny.