Den 15 november besökte Danmarks statsminister Lars Løkke Rasmussen det toppmöte som APEC, Asien–Stillhavsregionens ekonomiska samarbete, höll i Singapore. Han presenterade där ett kompromissförslag inför FN:s klimattoppmöte i Köpenhamn som innebär att det klimatavtal som ska förhandlas fram vid mötet inte behöver vara juridiskt bindande, något som både USA:s president Barack Obama och Kinas president Hu Jintao var positivt inställda till. De miljöåtgärder som Kina och USA har sagt sig vara beredda
att genomföra skiljer sig radikalt från de som EU och flera andra länder har föreslagit. Miljöminister Andreas Carlgren skrev i ett pressmeddelande förra fredagen att EU ska vara pådrivande och fullfölja den ledande rollen. Trots detta var ingen representant närvarande
när beslutet togs, något som har lett till att stark kritik har riktats mot Sveriges ordförandeskap.

– Det var ett samtal mellan Danmark, USA och några av Oceanienstaterna. Vi känner oss inte åsidosatta utan det hade snarare varit konstigt om EU hade varit med i den processen och utan vidare accepterat någon slags överenskommelse mellan Danmark och USA, menar Lennart Bodén, pressekreterare hos Andreas Carlgren.

Förslaget som presenterades är en tvåstegsplan som går ut på att man under COP15 ämnar nå en överenskommelse kring de viktigaste förhandlingsfrågorna – såsom utsläppsminskning, anpassning, teknologiöverföring och finansiering – medan de juridiska och legala detaljerna sparas till nästa års Conference of the Parties den sextonde i ordningen, COP-mötet i Mexico.
– Mot bakgrund av att de formella förhandlingarna på tjänstemannanivå inte har nått tillräckligt långt för att nå en legalt bindande överenskommelse i Köpenhamn, ser vi det här som en lösning där USA och Kina har möjlighet att göra starkare åtaganden än vad de annars skulle kunna göra, säger Lennart Bodén.

På flera håll har beslutet om att skjuta på de juridiska och legala detaljerna beskrivits som ett desperat försök att rädda klimattoppmötet i Köpenhamn, och det är fortfarande oklart om tvåstegsplanen kommer att alstra resultat som lever upp till förväntningarna. Det finns stora åsiktsklyftor bland de inblandade länderna och många menar att de bud som hittills har lagts fram av flera industriländer, ifråga om utsläppsminskning och finansiering av klimatåtgärder i utvecklingsländer, är katastrofalt låga.