Den så kallade ”Ungerska arbetsplanen” innebär å ena sidan att perioden med arbetslöshetsersättning kortas från 270 till 90 dagar. Å andra sidan att de som passerat de tre månaderna erbjuds, som enda återstående alternativ för att fortsätta få ut ersättning, att skriva in sig i ett av de offentliga arbetsprojekten. Det handlar om att bygga eller laga bland annat dammar, fotbollsstadior och vägar och att gräva dräneringsdiken.
– I framtiden kommer dammar inte att byggas med 2000-talets teknologi, utan för hand, förklarade premiärminister Victor Orban som även talade om arbete ”med hacka och skyffel”.
De arbetslösa kan skickas till projekt var som helst i landet, inklusive långt borta från sin egen hemort, även om de har familj. Lagförslaget specificerar att de som får mer än tre timmars resväg i vardera riktningen har rätt till mat och bostad. I de planer för specifika projekt som läckt ut framgår att de kommer att inhysas i husvagnars.
Arbetslösa kan också komma att lånas ut till privata företag. Orban presenterade förslaget samma dag som den kinesiska premiärministern med en näringslivsdelegation besökte landet, vilket ledde till spekulation om att regeringen ser det som en förmån att erbjuda utländska investerare från bland annat Kina.
Arbetslagen kommer att övervakas av pensionerade poliser. Dessa har tidigare kunnat pensioneras så tidigt som vid 45 års ålder i Ungern, men pensionen är låg, och det är oklart om de kommer att på något sätt pressas att återgå i tjänst. Polisförbundet, som avslöjade projektet för massmedia, har i varje fall kritiserat planerna. Som svar på kritiken kommenterade inrikesministern Sandor Pintér:
– Vi talar inte om övervakning, utan om instruktion, ledning, organisation. Att placera 300000 personer i arbetsprojekt är en komplicerad historia som kräver precis de färdigheter poliser har.
Programmet är tänkt att omfatta 300000 arbetslösa innan 2013 och ytterligare 100000 till 2015. Orban har nämnt att det till slut kan komma att omfatta så många som 800000 människor.
Ersättningen blir antingen 28500 eller 48600 forint i månaden. Den högre summan ska enligt lagförslaget gå till de som ”aktivt letar efter ett jobb”, men det verkar oklart hur man ska skilja kategorierna från varandra. Ersättningen understiger minimilönen på 78000 forint – motsvarande drygt 2600 svenska kronor – och arbetsmarknadslagstiftningen ska skrivas om för att göra detta möjligt.
Arbetet ska ske på halvtid, troligen med motivet att på det sättet få in så många som möjligt i åtgärden.
Projektet gick ursprungligen under namnet ”Nationella arbetsplanen”, men döptes om efter att det påpekats att det var samma namn som ett program som genomfördes av 1930-talets fascistiska regim i Ungern.
”Målet är inte längre att få de här människorna tillbaka till arbetsmarknaden. Regeringen har gett upp om att utbilda de här människorna eller lära dem nya färdigheter. Istället ska de skyffla jord några år på offentliga byggen”, kommenterar bloggen Hungarian Spectator.
Högerpartiet Fidezs har egen majoritet i det ungerska parlamentet, så det är troligt att förslaget går igenom med få eller inga ändringar. Det presenterades tillsammans med en samling andra förslag, bland annat att sänka åldern för garanterad skolgång från 18 till 15 eller 16 år, öka tiden för provanställningar från tre till sex månader och ta bort rätten för facken att förhandla om och vidta stridsåtgärder i frågor som rör arbetsorganisation och arbetsmiljö – de ska i fortsättningen bara kunna förhandla om löner och förmåner.
Orban bemötte kritik från fackföreningar genom att kalla dem ”clowner”, efter vilket en rad demonstrationer under senaste tiden kommit att kallas ”clownernas uppror”. Regeringen har också förklarat att den vill förlänga arbetsveckan från 40 till 45 timmar.
Till och med Internationella valutafondens lokala representant, Iryna Ivaschenko, uttryckte i en intervju tveksamhet inför vissa av åtgärderna.
– Ett problem är hur genomförbara åtgärderna är med tanke på hur de påverkar de mest sårbara grupperna i samhället. Det kan skapa sociala spänningar som kan göra det svårt att implementera programmet.
