Under de två dagar som USA:s president Barack Obama förväntas besöka Sverige kommer amerikanska säkerhetsstyrkor ha tillstånd att bära vapen och agera som om de vore en svensk myndighet. Det är ett måste enligt folkrättsexperten Ove Bring.
– Man måste tillåta den främmande personalen att bära vapen. De skulle uppleva det som tandlöst om de inte fick det. Det får man acceptera, säger Ove Bring, professor emeritus i internationell rätt vid Försvarshögskolan.
Under normala omständigheter har representanter för ”en främmande makt” inte rätt att agera i Sverige, men regeringen kan ge utländska säkerhetsstyrkor sitt samtycke att agera myndighet i Sverige.
– De är helt beroende av samtycket från den svenska regeringen. Har de inte ett sådant har de inga befogenheter, säger Ove Bring.
Den amerikanska presidentens utlandsbesök är noga koreograferade av säkerhetstjänsten Secret Service. Vanligtvis är det också den som i väldigt hög grad kontrollerar säkerhetsarbetet i det land de besöker. Enligt Ove Bring är den troliga officiella uppgörelsen att svensk polis står under svenskt befäl och den utländska under amerikanskt.
– Det skulle bli väldigt känsliga diskussioner om den ena sidan hävdar motsatsen, säger han.
Men enligt Kjell Lindgren, talesperson för polisen i fråga om Obamakommenderingen, är befälstrukturen klar.
– Det fungerar så att när man har den här typen av besök så samarbetar vi med landets säkerhetsorganisation. Vi får förslag och önskemål. I slutändan är det vi som är ansvariga att besluta, säger han.
Enligt honom kommer Secret Service inte att vara en del av en svensk polisinsats. Det skulle inte lagen medge. Men på frågan om den svenska statens hållning till Secret Service skulle vara annorlunda än i andra länder presidenten besöker ger han inget svar.
– Det tänker jag inte kommentera.
Kjell Lindgren vill inte heller kommentera om den amerikanska säkerhetsstyrkan tillåtits bära vapen. Enligt honom kommer de amerikanska säkerhetsstyrkorna ha samma befogenheter som en civil svensk medborgare.
– Som utländsk polisman har man normalt inte befogenheter i det land man besöker. Det är svenska polisen som har befogenheter. Det här skiljer sig inte från besök från andra länder.
Men Ove Bring anser att polisen slingrar sig.
– Där duckar han för den situation som inträffar när säkerhetsmän kommer från ett annat land för att bevaka ett statsbesök. Det är ju inte den normala situationen längre, säger han.
Enligt Ove Bring träffas en överenskommelse om regeringens samtycke till utländskt myndighetsutövande redan när statsbesöket bestäms. Utan detta skulle det inte bli något amerikanskt besök.
– Det är därför Secret Service kommer. De har mandat som inte är utformat av svenskar utan av deras arbetsgivare, säger han.
Detta mandat innebär också att om den amerikanska säkerhetspersonalen bedömer det nödvändigt kommer de agera enligt sina egna principer.
– Man kan inte sluta ett avtal att de ska känna till svensk lagstiftning. Det är klart att vi inte vill att de ska skjuta på svenskt territorium, men det är saker som man hoppas inte ska inträffa. Men är det totalt nödvändigt kommer det inträffa, säger Ove Bring.
Vad skulle hända om Secret Service skulle döda en svensk medborgare?
– Ingen av oss vet vad som skulle hända då. Det är klart att det skulle bli en känslig politisk diskussion. Om det bedöms som ett nödvändigt agerande skulle det ges politiskt klartecken i efterhand.
Kjell Lindgren vill inte spekulera kring ett sådant scenario.
