Härnösand är en av 15 kommuner som inte ansökt om statsbidraget för höjd habiliteringsersättning år 2020. ”Urbota dumt”, säger en av de drabbade. Ansvarig hos kommunen Krister Fagerström McCarthy menar att det hade varit orättvist mot andra grupper att höja ersättningen, men lovar samtidigt att kommunpolitikerna ”ska ta det ett varv till” och att de ska söka för i år.
Under de tre år som statsbidraget för att införa höja habiliteringsersättning funnits är det totalt fyra miljoner kronor som aldrig nådde Härnösands deltagare i daglig verksamhet enligt LSS. År 2018 lämnade kommunen tillbaka större delen av pengarna, 2019 lämnades hela beloppet tillbaka till Socialstyrelsen och år 2020 sökte man inte anslaget.
Det är 156 personer som har daglig verksamhet enligt LSS i Härnösand, enligt kommunernas och regionernas databas Kolada. En av verksamheterna är Papper och stygn på Gånsviksvägen. Där har Stina Palm sin sysselsättning, hon är med i mediegruppen och redaktör för gratistidningen Öbackabrus.
– Jag älskar mitt jobb och gillar att det är varierat. Jag gör allt möjligt och har det övergripande ansvaret för att sätta ihop tidningen, säger Stina Palm.
När det inte är pandemi brukar de vara fyra-fem personer i redaktionen. Gruppen bestämmer själva vad de bevakar och de skriver om allt möjligt. Tidningen distribueras ut till kommunens dagliga verksamheter och gruppboenden samt finns att ta på några offentliga platser som simhallen och biblioteket. Öbackabrus har just firat tio år.
En kollega till Stina Palm arbetar med tidningen Öbackabrus. Personen på bilden har daglig verksamhet enligt SoL.
Stina Palm har hört talas om att finns pengar att söka till habiliteringsersättningen, men kände inte till att det handlar om sammanlagt fyra miljoner som Härnösands kommun kunde ha hämtat hem.
– Det tycker jag är urbota dumt. Jag tycker att vi alltför mycket anses som några som man sätter på ett ställe, där någon ser efter dom om dagarna.
Stina är osäker på hur mycket hon får i habiliteringsersättning, men vet att det varit uppe i 800 kronor per månad och det i dag rör sig om 500 kronor. Det har varit några skiften beroende på vad som räknats som halv- eller heldagsnärvaro.
Vi brukade skämtsamt kalla min så kallade inkomst för glasspengar.
Stina Palm
Stina Palm berättar att hon har hög hyra men att vardagsekonomin går runt. Den ekonomiska oro hon känt handlar om bussresorna till daglig verksamhet.
– I dag är de gratis att åka med kommunens buss, men det har varit tal att dra in dem. Jag har ju tur som åker gratis till och från jobbet. Det var det diskussion om för några år sedan. Om det skulle dras in och skötas via taxi i stället, säger Stina Palm och fortsätter:
– Jag räknade ut ganska snabbt att då skulle jag gå back och få betala för att jobba.
Stina Palm
Habiliteringsersättningen är inte något de diskuterar på den daglig verksamheten i vanliga fall, enligt Stina Palm. Tidigare satt hon i samma lokaler som Samhallsanställda som till skillnad från henne hade lön.
– Vi brukade skämtsamt kalla min så kallade inkomst för glasspengar.
Ordförande för socialnämnden i Härnösand är Krister Fagerström McCarthy (S). Han säger att frågan om statsbidraget för habiliteringsersättning har varit uppe på politisk nivå vid ett tillfälle i nämnden.
När Krister Fagerström McCarthy får höra att det handlar om över fyra miljoner kronor som kommunen inte sökt eller lämnat tillbaka till Socialstyrelsen säger han:
– Jag ska ta tag i den här frågan och se hur vi kan hantera den.
Socialnämndens ordförande framför ett par argument för att inte höja ersättningen; att det inte är huvudinkomsten för målgruppen, att kommunen vill behandla människor lika och ska de med daglig verksamhet enligt LSS få ökade medel ska kommunen också skjuta till medel till personer som har bistånd enligt socialtjänstlagen, SoL. Det är inga ovanliga resonemang bland kommuner som söker, enligt Arbetarens enkät. (Länk till tidigare artikel)
Den dagliga verksamheten Papper och stygn i Härnösand har flera olika verksamheter.
I Härnösand brukar den politiska ledningen pendla mellan blocken, men sedan valet 2018 styr en grupp bestående av Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Kristdemokraterna.
Det är socialminister Lena Hallengren som ansvarar för bidraget och hon uttalade sig redan 2018 om att det var viktigt att kommunerna sökte anslaget. Krister Fagerström McCarthy är liksom Lena Hallengren socialdemokrat och han säger att de inte diskuterat frågan på lokal nivå i partiet, men i länet har frågan om de olika ersättningsnivåerna kommit upp. Där har också länets sydligaste kommun Sundsvall informerat om att de sökt statsbidraget för höjd habiliteringsersättning för 2020, berättar Fagerström McCarthy.
De flesta deltagare i daglig verksamhet enligt LSS har relativt låg ersättning från Försäkringskassan som huvudinkomst. Håller du med om att deltagare på kommunens dagliga verksamhet enligt LSS har en svag ekonomi?
– Ja, det kan jag absolut hålla med om att de har. Det är en svag grupp. Jag kan se att hab-ersättningen är ett bidrag för att öka på ekonomin, och jag kan se att det är viktig för dem, säger Krister Fagerström McCarthy.
Socialnämndens ordförande säger samtidigt att det är viktigt att förändra de stora nivåskillnader som finns för habiliteringsersättningen i olika kommuner. I dag har Härnösand 36 kronor per dag, och 25 kronor per dag för personer som deltar på halvtid. Medelvärdet på ersättningsnivån för kommuner som sökt statsbidraget har höjts till 51 kronor per heldag, vilket gör att Härnösands deltagare ligger en bra bit under medel.
Meningen med statsbidraget är att stimulera fler kommuner att införa eller höja habiliteringsersättningen. Härnösands kommun ligger under medel, och har haft möjlighet att höja ersättningsnivån genom att söka statsbidraget. Hur kommenterar du det?
– Jag ska definitivt ta med mig tillbaka och meddela tjänstemännen att titta över det här. Och ta det ett varv till.
Vad säger du om att FUB kallar det en ”byråkratisk stöld” att inte söka statsbidraget?
– Jag kan ju förstår hur de tänker. Det är en fråga att lyfta upp med mina tjänstemän hur vi ska hantera de här medlen och ta upp det till diskussion om att justera nivåerna. De här ersättningarna är låga. Jag tror vi ligger på 30-35 kronor per dag.
Foto: Socialdemokraterna
Ja, 36 kronor för heldagsnärvaro. Här hade ni möjlighet att öka nivån sedan 2018 då statsbidraget infördes.
– Första gången, 2018, då tog vi medlen.
Merparten av pengarna betalades tillbaka 2018. Varför blev det så?
– Det kan jag inte svara på. Det var en information till nämnden, vi var inte med i beslutet.
Skulle du säga att det är ett misstag att ni politiker inte har diskuterat det mer i nämnden?
– Jag tycker absolut att vi skulle haft möjlighet, och att vi skulle ha tagit tag i frågan och tagit ställning.
Om det varit uppe kanske ni hade sökt pengarna? Härnösand har missat över fyra miljoner kronor till en grupp som har lite pengar.
– Jag ska ta tag i den här frågan och se hur vi kan hantera den, svarar Krister Fagerström McCarthy.
För att förstå vad som hänt inom Socialförvaltningen i Härnösand behöver vi gå tillbaka till i tiden.
I en tjänsteskrivelse till socialnämnden den 27 september 2018 informeras nämnden om att förvaltningen avser att höja habiliteringsersättningen med hjälp av statsbidraget 2018 och 2019. Men år 2019 rekvirerade Härnösands kommun de avsatta 1,55 miljoner kronor av statsbidraget bara för att sedan lämna tillbaka hela summan till Socialstyrelsen.
Efter att Arbetaren fått ut tjänsteskrivelsen ringer vi upp verksamhetschefen för omsorg om funktionshindrade, Maria Hellström, i januari 2021. Vad hände med beslutet om att höja habiliteringsersättningen 2019?
Maria Hellström hänvisar tillbaka till socialnämndens ordförande Krister Fagerström McCarthy, bland annat då hon inte arbetade som verksamhetschef när beslutet togs.
Nu svarar Fagerström McCarthy att skälet till att medlen inte delades ut 2019 handlar om att man i kommunen vill ge habiliteringsersättning till sysselsatta i daglig verksamhet enligt både LSS och Socialtjänstlagen.
I beslutsunderlaget från 2018 står att: ”I Härnösands kommun har både personer med beslut om daglig verksamhet enligt LSS och beslut om sysselsättning enligt Socialtjänstlagen (SoL) rätt till habiliteringsersättning. Flertalet av de sistnämnda har sin sysselsättning inom ramen för daglig verksamhet enligt LSS. Totalt uppbär ca 240 personer habiliteringsersättning, varav 36 med beslut om sysselsättning enligt SoL.”
Det gjorde att kommunen hade behövt skjuta till medel för en höjd ersättning för 36 personer år 2019, vilket kommunen inte bedömde var möjligt. Att ge medel till enbart deltagare med LSS-beslut var inte aktuellt.
– Jag tycker man ska göra lika. Och i det här fallet blev det väl lika dåligt, säger Krister Fagerström McCarthy.
Ja, vi kommer söka för 2021. Jag tycker det är viktigt och mitt hjärta klappar för den här gruppen.
Krister Fagerström McCarthy
Det fanns inte heller medel i den kommunala kassan till 36 personer som hade daglig verksamhet enligt SoL?
– Precis. Vi la ju ned 51 äldreboendeplatser och stod inför en stor kostnadsreducering det året.
– Det är inga stora pengar, men ibland är vi inne på resonemang nere på knivsudden.
Men ska ni söka statsbidraget för 2021 för deltagare i daglig verksamhet enligt LSS?
– Ja, vi kommer söka för 2021. Jag tycker det är viktigt och mitt hjärta klappar för den här gruppen. Det är ingen högljudd grupp, säger Krister Fagerström McCarthy och fortsätter:
– Och vi måste göra lika för både LSS och SoL. Så då får vi hitta medel och skjuta till för SoL.
Precis som tidigare finns 350 miljoner kronor avsatta för kommunerna i statsbudgeten för 2021. Under våren kommer Socialstyrelsen med sin fördelningsnyckel som visar garanterat belopp per kommun och efter det kan kommunerna lämna in sina ansökningar.
Då återstår att se om Härnösands kommun både rekvirerar och förmedlar habiliteringsersättningspengarna i sin helhet för första gången i år.
Logga in för att läsa artikeln
Detta är en låst artikel. Logga in eller teckna en prenumeration för att fortsätta läsa.
Vi har bytt prenumerationssystem till Preno, därför måste du uppdatera ditt lösenord för att kunna logga in (det går bra att välja samma igen). Det är bara att mejla till [email protected] om du har några frågor!
Eller teckna en prenumeration
Om du vill stödja Arbetaren och dessutom direkt få tillgång till denna artikel och mycket mer kan du teckna en prenumeration här nedan:
2 nr digtalt varje vecka och 10 papperstidningar per år.
2 nr digtalt varje vecka och 10 papperstidningar per år.
2 nr digtalt varje vecka och 10 papperstidningar per år.
